清洁取暖不等同于完全去煤化建议使用洁净型煤取暖

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　　清洁取暖不等同于完全去煤化建议使用洁净型煤取暖。要想洁净取暖不一定非要完全去煤化，无烟无硫的洁净型煤，兰炭都是可以使用，同时可以缓解煤改电煤改气带来的压力。让人们更容易接受。现在就了解一下目前的现状吧。

　　农村取暖基本情况

　　北方地区分严寒地区和寒冷地区，指黄河以北的15个省区市，这个地区的总人口是5.76亿，其中乡村人口2.54亿，约占44%。

　　截至2016年底，北方地区农村取暖面积超过40亿平方米。北方农村取暖能耗占生活总能耗的53.6%，约1.05亿吨标准煤。其中，煤炭约7800万吨标准煤;生物质约2600万吨标准煤。农村每季每户取暖用煤约1.34吨标准煤，有的地方多一点。

　　农村基本上采取分散采暖，燃用散煤或者是型煤。在商品能源中，散煤和型煤比例约占90%以上;燃气、电采暖、生物质等其他比例不到10%。以上，是我看了一些研究报告的数据。

　　农民的住房大部分是单体结构，外墙屋顶比较薄，以单层玻璃为主，保温性较差，气密性较差。据有关研究报告，农村房屋要达到同样的室内采暖温度，采暖负荷通常是同地区城镇建筑的2-3倍。

　　清洁取暖问题在哪里

　　一是农村取暖长期被边缘化，取暖问题不太受重视，没有明确哪个部门牵头抓农村取暖问题。农村取暖基本上都是根据当地的能源资源条件，长期生活习惯沿袭而来，现在也有一些秸秆改煤、煤改电等，但是采暖水平总体来说比较低。

　　二是清洁取暖技术路线不清晰。由于大气污染防治要求比较严，雾霾生成的原因到现在也没有完全搞清楚。各个地方都在积极探索，各用各的招法，但有些招法缺乏科学性、合理性。

　　三是清洁取暖在一些地方演变为“去煤化”。有些地方认为清洁取暖就是清洁能源取暖，一味追求煤改气、煤改电，有些做法是很难持续的。目前，清洁取暖主要依靠推动和补贴，不但增加了地方财政压力，有的还增加了居民采暖支出，甚至出现了煤炭“逆替代”现象。据之前有关的一些报道，有些农户用了电采暖，结果屋里暖和不起来或者是老百姓嫌贵，后又烧起了煤。所以我们要有一个总体上认识，清洁取暖并不等于去煤化。

　　农村取暖发展趋势预测

　　一是取暖需求逐步扩大。随着城镇化建设加快，农村人口在减少，农村取暖需求有所减少，但取暖区域是扩大的。比如，现在取暖指黄河以北地区，实际上黄河以南地区、长江流域地区、西部高海拨地区等都有取暖需求。还有，随着农村经济的发展，农业设施、蔬菜大棚、农家乐等取暖需求也是在增加的。

　　二是环保约束不断增强。我国污染物排放大大超过环境容量，北方地区冬季农村燃煤取暖是造成雾霾的重要原因之一。顺应人和自然和谐发展理念，排放标准将越来越严，禁煤区的范围会越来越大，相应的环保约束将不断增强。

　　三是传统能源仍将扮演重要角色。限煤、减煤、化石能源被可再生能源替代是大势，但需要一个长期过程。从国情出发，“以煤代煤”、“以柴代柴”仍有很大空间。这里讲的以煤代煤和以柴代柴，是用新技术达到节能环保效果好、污染物排放低的新模式。

　　四是取暖技术进步突飞猛进。能源技术创新加速推进，能源技术孕育着重大突破，将带动北方地区农村冬季取暖模式发生重大变化。

　　实现清洁取暖要靠创新

　　创新包括：理念创新、制度创新、技术创新。

　　理念创新

　　要以人为本，舒适经济。要满足取暖的刚性需求，坚持能源、环境效益好、经济代价低、居民可承受的基本方针推进清洁取暖，这个要牢牢把握。

　　第二要实事求是、发力。组织尽快搞清楚雾霾形成的机理，对各种因素、各类排放源进行定量分析，有针对性地制定技术路径和政策措施。

　　第三要因地制宜、一地一策。综合考虑各地区气侯条件、资源禀赋、基础设施、经济可承受能力等因素，分别制定清洁取暖的实现路径和政策措施。这里关键在一个“宜”字，“宜”应该是宜气则气、宜电则电、宜柴则柴、宜炭则炭，这个炭包括煤炭、兰炭等，而不能是简单的“宜”。

　　第四讲究实效、重在排放。解决雾霾的问题关键是减少高污染烟气排放，燃料管控作为前端治理很重要，但单纯地管控燃料源头并不能解决问题，只管住原料不能完全治本，关键还要看排放能不能达标，这个才是。

　　制度创新

　　一是要完善标准化管理体系，主要是完善排放标准和检测标准，而且要有科学的标准升级预期，标准要执行多长时间，以后要升级到什么样的状况?这要给大家预期。同时，要标准落实到位。

　　二是支持农村的建筑保暖改造。节能是大的减排，节能是经济的减排。农村建筑保温改造是节能减排长期发挥效应的基础性措施。我们推进农村地区的清洁取暖，要把这件事做好，不用说降两倍，哪怕降一倍下来，雾霾也会减少一倍。

　　三是要鼓励发展大型企业，鼓励大型企业发展。适应“服务”。“服务”是什么概念?就是要有大企业推进农村的雾霾治理和清洁取暖，要从前端煤炭生产和加工，到配套的炉具，一直到燃烧运行中的服务，包括燃烧完以后灰渣的回收处理等。

　　四是以招标方式选择集中供暖主体。集中供暖和化服务可以承包给企业。地方可以组织村民，按照节约能源、达标排放、经济便捷、服务等要求，以招标方式来选择供暖主体，炉具企业也应朝“服务”的方式发展，要发展成为大企业。

　　技术创新

　　是不断地推进燃料技术创新，按照能效、环保、经济性要求，改善燃料的燃烧和排放性能。如提质煤炭、兰炭、洁净型煤(蜂窝煤)、生物质固体成型燃料等。

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